国债是借款凭证，债务主体是国家，债主可以是民众、机构，也是可以是他国政府。
国债发行的目的通俗来说，目前我国的情况，是国家为有充足的资金进行基础建设投入，向公众借钱，并在若干年后进行本金及收益兑付。
持有他国国债，也就成了他国的债主，相当于他国向我国借钱，我国赚取收益。比如美国国债，这个借款凭证=“30年到期还本，30年内每年支付利息”。
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