上海浦东新区、重庆两江新区都是我国的国家级新区，二者的经济管理权限非常高，相当于副省级、省级，但行政规格仅是正厅级。

首先，介绍一下二者的基本情况。

虽然都是国家级新区，但是浦东新区和两江新区有一个显著的差异：

1、重庆两江新区只是一个功能区，不是一个行政区，只设党工委和管委会两个管理机构。

在民政部公布的县以上行政区划中，并没有两江新区的名字，两江新区的管辖范围分属于“江北区、渝北区、北碚区”3个市辖区（行政区）。

2、上海浦东新区既是一个功能区，也是一个行政区，属于上海的市辖区，设有党委、人大、政府、政协等完整的管理机构。

浦东新区是民政部备案的一个行政区划，代码是310115。值得注意的是，作为一个市辖区，浦东新区属于县级行政区划，不属于地级行政区划，设置基层人民法院、县级人民检察院和人武部。

然后，介绍一下二者的行政规格情况。

目前，国家级新区都由国务院批复设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务。因此，国家级新区会承接部分省级经济管理权限，一般认为拥有副省级的经济管理自主权。

但是，经济权限和行政规格是两码事情，享有副省级经济权限的不一定就是副省级规格！

目前，真正有文件支撑、得到国家认可的副省级行政区划仅有15个，包括5个计划单列市和10个省会城市。

除此之外，浦东新区、滨海新区都不是副省级行政区划，至于两江新区，仅仅只是功能区，更没有副省级行政区划的说法！

另外，有些朋友将一把手的个人级别和机构的级别划等号，认为一把手是副省（部）级的，机构也是副省级，这其实也是错误的。郑州、长沙、昆明这些省会城市的书记都是副省（部）级，但都属于地级市，只是正厅级规格。

浦东新区、两江新区的情况与此类似，书记都由市委常委兼任，个人是副省（部）级。但是，书记这个职务仍然是正厅级，属于低职高配。最明显的例子，两个新区的书记由所在直辖市的市委进行任免，而副省级区划的书记必须由中央进行任免！

同时，浦东新区的区长、人大主任、政协主席和两江新区的管委会主任都是明确的正厅（局）级干部，都是明确的市管干部！

因此，浦东新区、两江新区都是正厅级规格。

当然，浦东新区也好、两江新区也罢，跟其它市辖区相比会重要很多、地位也要高很多，从其它市辖区到新区任职属于典型的平调重用。

综上所述，浦东新区是拥有副省级经济管理权限的正厅级行政区，四套班子都是正厅级机构，区委书记个人高配副省（部）级。

而两江新区是拥有副省级经济管理权限的正厅级功能区，党工委和管委会都是正厅级机构，党工委书记个人高配副省（部）级。

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